三萬(wàn)“電眼”注視外來(lái)生人
　　記者實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，黃女士所說(shuō)的攝像頭與公共場(chǎng)所使用的差不多，“隱蔽”在一棟樓頂?shù)淖o(hù)欄里，周?chē)鷶[著幾個(gè)廢紙箱。擺放的角度直接對(duì)著黃女士所住的住宅樓。晚上攝像頭還會(huì)啟動(dòng)射燈，360度旋轉(zhuǎn)監(jiān)控。

　　據(jù)石牌三駿企業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記董志軍介紹，石牌村集體前后投資近500萬(wàn)元，一共安裝了164個(gè)攝像頭，其中，樓頂位置裝有38個(gè)，其余裝在村內(nèi)各主要路口。此外，全村2973棟出租屋也裝有攝像頭，都是由村民自己掏錢(qián)安裝的，整個(gè)石牌村有近3萬(wàn)個(gè)攝像頭，“80%的面積都在覆蓋范圍”。
　　“安裝攝像頭是為大眾利益著想。”董志軍表示，石牌村人流復(fù)雜，連片“握手樓”為“飛賊”提供絕好作案場(chǎng)所，沒(méi)裝攝像頭之前，入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生，裝了攝像頭后，治安環(huán)境好了很多。“最多時(shí)，一個(gè)月發(fā)生50多宗刑事案件，現(xiàn)在則下降到4宗左右，攝像頭功不可沒(méi)！”
　　對(duì)于被居民質(zhì)疑的隱私問(wèn)題，董志軍覺(jué)得“很委屈”：“我們投入巨資安裝攝像頭，愿望是保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全，希望我們的好心能得到理解和尊重。”董志軍還表示，石牌村安裝的攝像頭，對(duì)準(zhǔn)的都是公共場(chǎng)所，并已經(jīng)采取了多項(xiàng)技術(shù)防范措施，可以杜絕視頻資料泄露的可能性。
　　村民與租客心態(tài)平和
　　在數(shù)量驚人的攝像頭下，石牌村的原居民和租住在此的外來(lái)務(wù)工者卻有著與村外居民不同的理解和心態(tài)。
　　池叔已經(jīng)在石牌村生活了近50年，是地道的原居民。他并不在村內(nèi)居住，他在村內(nèi)的房子一直在出租。2007年，村干部提出在池叔的出租屋安裝攝像頭，派出所也推介了相應(yīng)的攝像設(shè)備?？墒撬X(jué)得出租屋的利潤(rùn)不算太高，要自己投資安裝攝影頭、刻錄機(jī)及硬盤(pán)等設(shè)備，不劃算也不值得。所以當(dāng)時(shí)是表示了反對(duì)。后來(lái)，隨著安裝攝影頭的村民逐漸增多，有攝像頭的出租屋發(fā)生偷盜的幾率大大低于沒(méi)安攝像頭的出租屋，租客選擇有攝像頭的出租房的現(xiàn)象開(kāi)始逐漸增多。池叔最終在他的6層樓的出租屋安裝了8個(gè)固定攝像頭，他說(shuō)：“大家都說(shuō)好的，應(yīng)該也不會(huì)是錯(cuò)的吧？”
　　在石牌村附近做發(fā)型師的阿捷，在石牌村租屋住了6年，問(wèn)起他對(duì)村里無(wú)處不在的攝像頭會(huì)不會(huì)感到“不自在”，他很平淡地說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有什么感覺(jué)了。他的房東安裝了10個(gè)攝像頭，裝在各層樓梯間和大門(mén)等地方。起初還是有處處被人監(jiān)視的感覺(jué)，可是住的日子長(zhǎng)了，也就習(xí)慣了。他說(shuō)，村內(nèi)安裝的攝像頭基本都很“人性化”，不會(huì)對(duì)著租客的房門(mén)或窗戶，隱私是不會(huì)受影響的。
　　管好攝像頭并非難事
　　一位法律界人士說(shuō)，“雖說(shuō)村里規(guī)定攝像頭只對(duì)準(zhǔn)公共場(chǎng)所，但攝像頭是可以旋轉(zhuǎn)的，保不準(zhǔn)會(huì)有人將它對(duì)準(zhǔn)居民家。”這位法律界人士認(rèn)為，城中村管理監(jiān)控設(shè)備的保安人員流動(dòng)性一般都很大，如果有人擅自將視頻監(jiān)控資料傳播，難有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)去追究其責(zé)任。“單靠村集體或個(gè)人管住攝像頭不‘出軌’，并不現(xiàn)實(shí)。”
　　“攝像頭是把雙刃劍，要一分為二看！”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授范忠信認(rèn)為，村集體和村民個(gè)人安裝攝像頭，初衷是好的，“不能過(guò)度放大攝像頭存在的負(fù)面影響，居民應(yīng)該放松心態(tài)，嘗試換位思考。”范忠信還認(rèn)為，即使視頻監(jiān)控系統(tǒng)或會(huì)侵犯公民隱私，但與潛在的治安、犯罪事件帶來(lái)的惡性后果相比，也是微不足道的。要知道，在自由主義的發(fā)源地英國(guó)，公共場(chǎng)所的攝像頭多達(dá)420萬(wàn)個(gè)，其密度高居世界首位，卻沒(méi)被公民們看作不可接受的事情。“在討論是否安裝攝像頭時(shí)，我們當(dāng)然要注意到保護(hù)個(gè)人隱私，但也不應(yīng)忘了公共利益。”
　　據(jù)了解，2009年4月1日起施行的《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》中，對(duì)政府部門(mén)設(shè)立攝像頭有明確規(guī)定，但對(duì)于企業(yè)單位或者個(gè)人安裝的攝像頭，該如何監(jiān)管的問(wèn)題，目前尚無(wú)明確法律規(guī)定。
　　“攝像頭不可怕，可怕的是沒(méi)有管理的攝像頭。”暨南大學(xué)法學(xué)院教授梁玉霞認(rèn)為，村里自設(shè)攝像頭是否侵犯隱私，不在于安裝在什么地方，而在于攝像頭的取景范圍是否針對(duì)特定住戶的門(mén)、窗，是否會(huì)由對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)視異化為對(duì)特定住戶、特定人員的窺視。梁玉霞建議，可以從兩方面入手進(jìn)行規(guī)范，首先，通過(guò)制訂相關(guān)管理制度，嚴(yán)格管理程序，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，并做好相關(guān)備案，一旦違規(guī)，可以迅速責(zé)任到人。其次，公安機(jī)關(guān)等職能部門(mén)，不應(yīng)當(dāng)因?yàn)榉梢?guī)定不明確，而忽視對(duì)企業(yè)和單位視頻監(jiān)控設(shè)備的管理監(jiān)督，可以通過(guò)舉報(bào)和隨時(shí)檢查等方式，對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人進(jìn)行制裁。“事實(shí)上，只要理順制度，加大管理力度，管好攝像頭并非難事。”