管好電子眼法規(guī)要跟上
　　不可否認(rèn)，監(jiān)控攝像頭作為一種安全防范設(shè)備，在降低區(qū)域犯罪率上作用明顯，但也令人隱隱感到被窺視、被監(jiān)視的別扭。問題的核心在于如何將這些“電子眼”的使用，嚴(yán)格限定在維護公共安全的范疇---不論它的主人和使用者是誰。

　　從“貼身保鏢”到“隨時偷窺”其實只有一步之遙。廣州市民黃女士為何對攝像探頭感到恐懼？原因也許有二：其一，大多數(shù)人對監(jiān)控手段缺乏必要的了解，宣傳不到位導(dǎo)致信息不對等，從而加重了恐懼感；其二，現(xiàn)實社會中頻頻發(fā)生“偷拍”事件，讓老百姓對攝像頭心存忌憚，已成驚弓之鳥。
　　客觀說，石牌村利用攝像頭維護社會治安，更多的是造福一方的客觀需要，不是有意拿誰的隱私權(quán)當(dāng)侵害對象。但是，孟德斯鳩曾在《論法的精神》中說過：“任何具有權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力，直到他遇到限制為止。”正因為如此，法規(guī)必須從人性惡的角度，提前設(shè)置違法者所要付出的代價。因為，每一個攝像頭后面，其實都站著一個人，他如何使用，他把鏡頭轉(zhuǎn)向哪里，很大程度不取決于個人的道德標(biāo)準(zhǔn)，而取決于有效的制度約束。
　　盡早對已經(jīng)在民間普遍使用的監(jiān)控設(shè)備以專門的法規(guī)加以調(diào)整，市民才能真正享有遠離恐懼的安全和自由。
　　警方回應(yīng)
　　就石牌村攝像頭的管理等問題，記者咨詢了石牌街派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示：其實公安機關(guān)不是監(jiān)控視頻攝像頭的主管部門，主管部門是政府信息辦下屬的“視頻辦”。公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類出資、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理”的原則。石牌村內(nèi)集體安裝的攝像頭和居民自行安裝的攝像頭的設(shè)計、安裝、管理和維護都與警方?jīng)]有關(guān)系，警方只是根據(jù)《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》及《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定，在辦案需要的時候，依法使用其攝錄資料。警方對集體、個人影像資料的管理只有建議和指導(dǎo)的權(quán)限。
　　彈丸之地的廣州天河區(qū)石牌村，密布著3萬余個攝像頭，龐大的“天眼”監(jiān)控體系正盡力消除這個城中村的治安盲點，然而與此同時，這些由村集體和村民自行安裝、管理的攝像頭，也引起不少居民關(guān)于隱私“被窺視”的恐慌。有法律專家說，“攝像頭不可怕，可怕的是沒有管理的攝像頭”。
　　攝像頭令住家也感到尷尬
　　黃女士住在石牌西路一棟高層住宅，對面便是有廣州“第一城中村”之稱的石牌村。十多天前的一次偶然發(fā)現(xiàn)，讓黃女士突然對石牌村充滿了恐懼，以致因精神緊張而常常失眠———“那天深夜在衛(wèi)生間沖涼時，突然，一道白光閃過窗戶，我順著望過去，在對面石牌村一棟樓的樓頂上，一個黑乎乎的‘家伙’正對著自己，把我嚇得夠嗆，次日一早，我找來望遠鏡一看，原來是一個‘監(jiān)控器’，鏡頭正對著我的衛(wèi)生間呢。”黃女士說，“過去一直沒有注意到，原來它每天都對著我，我感到心里很不舒服。”
　　黃女士向石牌街派出所咨詢，民警告訴她，那不是公安部門安裝的攝像頭，是石牌村安裝的，管理也屬于石牌村。這讓黃女士感到更恐懼了：“公安部門安裝的攝像頭管理規(guī)范，不會侵犯個人隱私。村里自行安裝的攝像頭怎樣保證視頻不會外泄呢？”不僅是部分石牌村附近居民感到恐懼，租住在石牌村里的不少租戶也有同感：“有一次，我跟女朋友正在屋里親熱，一抬頭就看見隔壁樓上一攝像頭，直直地對著我們，別提多尷尬了。”在朝陽牌坊附近租住的小林講述了這樣的經(jīng)歷。